广东省不动产登记与估价专业人员协会
关于2021年土地估价机构信用评级标准
公开征求意见的函
粤估协函〔2021〕26号
各有关单位:
《中华人民共和国资产评估法》实施之后,依照“职责法定、信用约束”原则,广东省不动产登记与估价专业人员协会自2016年起,连续五年按照新的管理机制开展广东省土地估价机构的信用等级评定工作,在此过程中,根据行业实际情况与发展形势,对评级指标进行了持续的优化,目前整体实施效果良好。
2021—2022年度信用评级工作即将开展,为进一步完善评级指标体系,更公平、客观地反映估价机构整体水平,结合行业管理新形势,经研究拟对评级指标作个别修订(附件1),形成了《广东省土地估价机构信用评级标准(2021年版/修订稿》(附件2),现公开征求意见,如有意见建议,请于2021年9月29日下午17:30前通过信函快递或电子邮件的方式反馈,感谢您的参与和支持。
联系人:张玲玲,020-87615457
电子邮箱:gdtdgjs@126.com
联系地址:广州市越秀区先烈中路69号东山广场20楼2012室(邮编510095)
附件:
1、2021年广东省土地估价机构信用评级指标修订说明;
2、《广东省土地估价机构信用评级标准(2021年版/修订稿)》。
2021年9月23日
附件 1:
2021年广东省土地估价机构
信用评级指标修订说明
一、总体思路
依照“职责法定、信用约束”的原则,结合信用评级实施反馈,以“持续稳定、发展优化”的工作思路,整体保持 2020年版信用评级标准,经集体研究给出部分指标的修订方案,以期进一步完善土地估价与登记代理咨询行业信用评价体系。
二、修订内容
(一)规范性表述
将“土地估价师”修订为“土地估价专业的评估师”。
(二)专业人员情况
1.“备案估价师高级职称人数:0.5分/1人”修订为“备案土地估价专业的评估师高级职称人数:0.5分/1人”,总分值(上限2分)维持不变;
2.“备案估价师取得国际评估专业资格或认证:0.5分/1人。”修订为“备案土地估价专业的评估师取得国际评估专业资格或认证:0.5分/1人”,总分值(上限2分)维持不变。
(三)内部管理水平
“土地估价报告(技术成果报告)备案无差错”备注部分,由“自然资源部报告备案系统或省协会业绩申报系统随机抽查”修订为“自然资源部报告备案系统、省协会业绩申报系统随机抽查,以及委托方书面反映且情况属实的材料”,总分值(上限5分)维持不变。
(四)专业水平
“年度土地估价报告抽查评议结果”备注部分,由“机构年度内参加多项评审时,按平均分计”修订为“原则上以年度土地估价报告抽查评议结果为准,若当年已接受自然资源部或省自然资源厅监督检查成果类估价报告评议的,一般不再另行抽查报告,结果采用监督检查结果”,总分值(上限 60 分)维持不变。
(五)行业及社会责任
1.参政议政及社会荣誉:“国家、省、市及以下人大代表或者政协委员、青联委员等分别赋2、1.5、1分/1人”,据会员反馈意见,修订为“国家、省、市及以下人大代表或者政协委员等分别赋2、1.5、1分/1人”,总分值(上限2分)维持不变;
2.党建活动:“有建立单位党组织,组织履行行业及社会责任的中国共产党或者民主党派活动,1分/次;未建立单位党组织,党员以个人名义参加组织关系所在党组织活动的,0.5分/1次”,据会员反馈意见,修订为“党建活动:有建立单位党组织,并依规范组织活动的,1分/次;未建立单位党组织,党员以个人名义参加省协会或者上级党组织活动的,0.5分/1次”,总分值(上限2分)维持不变。
(六)附加项
“参与省协会技术标准类起草工作,1 分/机构/项”修订为“参与自然资源部、省自然资源厅或中估协、省协会技术标准类起草工作,1 分/机构/项,作为主编单位或牵头单位的,2分/机构/项”,总分值(上限4分)维持不变。
(七)减分项
“省自然资源厅监督检查或省协会专项检查中,每查实1个问题扣10分”修订为“自然资源部、省自然资源厅监督检查或省协会专项检查中,每查实1项不合格扣10分”。
(八)关于待定级表述
2020年信用评级标准中,将新备案机构或当年无报告抽查评议结果的机构评定为待定级(未定待评),经实践反馈,本年度不再细分表述,统一表述为“待定级”。
附件2:
广东省土地估价机构信用评级标准(2021年版/修订稿)
科目 | 基 本 条 件 | 细项最高限分 | 判定依据 | 备 注 |
机构基本情况15分 | (1)机构备案年限(含注册):0.5分/累计1年(含一年) | 5分 | 工商营业执照、省协会存档材料 | 基础条件和判断以《资产评估法》规定为准 |
(2)注册资金:100万以下1分,≥100万/2分,≥300万/3分; | 3分 | 工商营业执照 |
(3)名称专业化:含评估(估价)字样的1分,含土地、不动产、地价评估(估价)2分; | 2分 | 工商营业执照 |
(4)股权结构专业化:备案评估师持股比例超过60%的0.5分,备案土地估价专业的评估师持股比例超过60%的2分; | 2分 | 工商登记信息、自然资源部备案系统、省协会会员管理系统 |
(5)法定代表人:法定代表人为备案评估师的得0.5分,为备案土地估价专业的评估师的得2分; | 2分 | 工商登记信息、自然资源部备案系统、省协会会员管理系统 |
(6)相关专业执业资格:0.5分/1项。 | 1分 | 备案(资质)证明文书 |
专业人员情况 40分 | (1)备案土地估价专业的评估师人数:≥2人/2分,每增加1人增加2分,兼执业登记土地登记代理人的每1人加1分; | 28分 | 备案系统、省协会会员管理系统 | 基础条件和判断以《资产评估法》规定为准 |
(2)执业8年以上备案土地估价专业的评估师:0.5分/1人; | 5分 | 省协会会员管理系统 |
(3)中估协资深会员人数:1分/1人; | 3分 | 证书 |
(4)备案土地估价专业的评估师高级职称人数:0.5分/1人; | 2分 | 职称证书 |
(5)备案土地估价专业的评估师取得国际评估专业资格或认证:0.5分/1人。 | 2分 | 证书(须与中估协或粤估协签署资格互认或框架合作协议) |
内部管理水平 27分 | (1)有技术负责人制度、报告审核制度、企业内部管理制度,且针对性强,每项制度0.5分,附制度执行情况加0.5分; | 2分 | 机构制度文件 | 宗地评估报备以自然资源部土地估价报告备案系统为准,基准地价报备以自然资源部基准地价备案系统和省协会业绩申报系统为准。 |
(2)职业风险控制情况:按要求持续计提职业风险金或者所购买的商业保险覆盖到近五年的满分,提供1年得1分,累计加分; | 5分 | 财务凭证或保险单 |
(3)企业质量认证:通过ISO等认证; | 2分 | 证书 |
(4)土地估价报告(技术成果报告)备案无差错得5分;统计期内逾期报备或报备有差错一次扣1分,三宗以上无正当理由未备案则不得分; | 5分 | 自然资源部报告备案系统或省协会业绩申报系统随机抽查,以及委托方书面反映且情况属实的材料信息 |
(5)备案土地估价专业的评估师继续教育:备案土地估价专业的评估师年度学时全部达标5分,90%以上达标4分,85%以上达标3分; | 5分 | 省协会继续教育管理系统数据 |
(6)土地估价机构信用档案:上一年度三级1分,二级2分,一级3分;累计获得2~10年及以上一级的,每增加一年增加0.5分(中估协A级资信视同一级);以上两者累加计算。 | 8分 | 信用等级证书、A级资信证书 |
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业务 情况 18分 | (1)宗地土地评估总额:全省前20位(含)得4分,全省前21-50位(含)得3分,51-100位(含)得2分,101-200位(含)得1分,200位后且有业绩的得0.5分; | 4分 | 自然资源部报告备案系统 |
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(2)宗地评估土地面积(万平方米):全省前20位(含)得4分,全省前21-50位(含)得3分,51-100位(含)得2分,101-200位(含)得1分,200位后且有业绩的得0.5分; | 4分 | 自然资源部报告备案系统 |
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(3)土地分等定级、基准地价、标定地价、地价动态监测、征地区片综合地价、土地资产量核算等相关项目:项目数排全省前5位(含)的得3分,6-10位(含)的得2分,11-30位(含)的得1分,30位后且有业绩的得0.5分; | 2分 | 自然资源部报告备案系统、项目合同及成果验收资料等 |
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(4)土地集约节约评价、三旧改造(城市更新)可研及经济测算等专业服务等技术项目:项目数排全省前5位(含)的得3分,6-10位(含)的得2分,11-30位(含)的得1分,30位后且有业绩的得0.5分; | 2分 | 项目合同及成果验收资料等 |
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(5)自然资源评价评估创新型业务:上述类型以外的土地估价创新型业务,每项0.5分; | 2分 | 机构提供业务类型说明及配套合同等证明材料 |
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(6)不动产登记代理项目:项目数排全省前5位(含)的得2分,6-10位(含)的得1.5分,11-30位(含)的得1分,30位后且有业绩的得0.5分; | 2分 | 机构自报清单,但本项不计算抵押登记代理业务 |
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(7)营业收入:总额排全省前10位(含)的2分,11-30位(含)的1.5分,31-100位(含)的1分,100位后且有业绩的得0.5分。 | 2分 | 纳税证明 |
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专业水平70分 | (1)年度土地估价报告抽查评议结果:基础分为40分,报告得分60分以上每增1分加0.5分;无宗地评估业绩相应无抽查评议结果的,可提供本年度“技术含量较高的非宗地土地估价项目”成果,协会组织专家另行评议,最高限分为45; | 60分 | 省协会存档抽查评议结果 | 原则上以年度报告抽查评议结果为准,若当年已接受自然资源部或省自然资源厅监督检查成果类估价报告评议的,一般不再另行抽查报告,结果采用监督检查结果;参加行业活动形式、有积极参与西部援助、参与课题研究、参与专家评审、担任继续教育培训讲师等。 |
(2)当期自然资源类课题研究(含各级自然资源管理部门和省级以上土地估价师协会立项):1分/项; | 3分 | 委托合同及成果验收资料等 |
(3)入选中估协、粤估协专家库成员并至少参加了一项以上的行业活动的专家:1分/人; | 3分 | 省协会网站公示、证书、省协会系统统计、省协会存档材料 |
(4)机构学术水平建设:公开发表及出版估价专业著作论文2分/篇次,在中估协、粤估协专业刊物发表的另加1分/篇次。 | 4分 | 证明材料、省协会存档材料 |
行业及 社会责任10分 | (1)参政议政及社会荣誉:国家、省、市及以下人大代表或者政协委员等分别赋2、1.5、1分/1人; | 2分 | 相关证明文件 |
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(2)党建活动:有建立单位党组织,并依规范组织活动的,1分/次;未建立单位党组织,党员以个人名义参加省协会或者上级党组织活动的,0.5分/1次 | 2分 | 相关证明文件 |
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(3)机构行业贡献:积极参与当年中估协或粤估协活动,1分/1次; | 4分 | 省协会存档材料、相关证明文件 |
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(4)机构社会贡献:社会公益活动、捐助等(独立完成捐助5万或者被帮助人次10人次以上,可得满分,其他公益或捐助事项0.5分/1项)。 | 2分 | 证明或说明 |
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附加项 20分 | (1)合伙制企业; | 10分 | 工商登记信息、证明文书 |
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(2)粤估协常务理事、监事长、专业委员会副主任以上所在机构加3分,粤估协和鉴定中心理事、监事、专业委员会委员所在机构加2分(不重复计算); | 3分 | 省协会存档材料 |
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(3)省级协会以上的评优奖励以及县级以上的行政奖励,土地估价专业类不分级奖励和分等级奖励的一等奖每项加3分,土地估价专业类的其他奖励每项加2分,非土地估价类的奖励每项加1分; | 3分 | 证书 |
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(4)参与自然资源部、省自然资源厅或中估协、省协会技术标准类起草工作,1分/机构/项,主编(牵头)单位的,2分/机构/项。 | 4分 | 省协会存档材料 |
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减分项 50分 | 根据中估协及粤估协的违规处罚记分办法,属于非公开处罚的每记1分扣4分; | 20分 | 执业档案记录 |
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自然资源部、省自然资源厅监督检查或省协会专项检查中,每查实1项不合格扣10分。 | 30分 | 检查结果文件 |
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说明:1、综合评分排名全省前15%(含)获信用一级,排名15%~65%(含)为信用二级,排名65%以后不属于待定级的获信用三级,新备案机构或当年无报告抽查评议结果的为待定级;
2、估价报告抽查评议不及格、不履行会员基本义务(含未缴会费的),以及存在弄虚作假、故意瞒报虚报业绩、受到行政处罚和自律处罚(公开)、查实存在其他严重违法违规等行为的均实行一票否决,当年信用等级为待定级。